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新闻界的朋友们:

大家上午好!今天我们在这里召开公共资源交易平台服务工作新闻通气会,首先,我谨代表铜陵市公共资源交易中心向各位媒体朋友的莅临表示热烈欢迎!向一直以来关心支持我市公共资源交易平台服务工作的社会各界表示衷心感谢!今天,由我向大家介绍近年来我市公共资源交易改革及服务有关工作情况。

一、中心的职能职责简介

2015年8月,根据国务院、省政府关于整合建立统一的公共资源交易平台工作部署及“管办分离”要求,我市实施了新一轮的公共资源交易体制改革,市公共资源交易中心与市公管局正式脱钩,单列为市政府直属副县级事业单位。根据“三定”方案,中心主要负责全市统一的公共资源交易平台建设、运营、管理,为交易各方主体提供场地、设施、咨询、项目受理、信息发布等规范服务,集中收退投标保证金;负责组织政府集中采购活动,记录交易主体行为和人员履职情况。

二、重点工作推进情况

目前,进入市级平台交易的项目主要分为“工程建设招投标、政府采购、国有土地交易、产权交易”四大板块,2019年1-8月份,市本级公共资源交易平台共完成项目2577项,总成交135.83亿元,同比增长385.89%,交易数量、成交总额均创历史新高,其中工程招投标311项,成交21.3亿,同比增长26.28%;政府采购2162项(含网上商城1879笔、PPP项目6项),成交85.64亿元,同比增长1711.36%;产权交易73项,成交1.18亿元,同比增长44.47%;土地交易31项,成交27.71亿元,同比增长400.3%。

(一)聚“全焦”,服务经济社会发展

1.助力打赢环境污染攻坚战。2019年以来,服务各类生态环境项目49个,成交金额35.73亿元。一是“即时”服务。在依法合规前提下,实施“容缺办理”,开辟“绿色通道”,为项目推进最大限度争取时间。二是“错时”服务。安排专人轮流“值班”,对生态环境项目交易优先安排场地。三是“延时”服务。根据项目需求加班加点,无论评审何时结束,做到“项目结束,资料封存、信息挂网、人员离场”的16字要求方才下班。

2.助力打赢脱贫攻坚战。坚持实事求是、因地制宜,指导帮扶村“两委”完善乡村旅游规划,成功申请高标准农田改造项目约600万元资金,并按期完成省级美丽乡村建设。2019年以来又通过协调实施危房改造、安装自来水,引导、帮助贫困户就地打工,发展种养植业等措施,实现村民增加收入和建设家园“两不误”。有关做法分别被安徽日报、安徽省机关党建网报道。

3.有效推进协税护税工作和市场信用体系建设。保持交易平台与财税监管平台、信用信息平台之间的信息共享,将中标企业主体信息以及合同签订时间、内容等直接反馈给财政、税务部门,掌握企业中标后的履约、纳税情况。同时,在交易服务中发现电子投标文件“特征码一致”等异常现象,及时向监管部门报告。2019年以来,已向监管部门报送了19份《异常情况联络单》。

4.较好完成省对市考核相关指标。完成平台系统升级改造、信息安全等保等工作,交易数据同步推送省省管网。根据省发改委通报,1-8月,我中心在省对市目标绩效考核重点指标——“公共资源交易平台系统使用”中得到794.12分,名列全省第二。

(二)促“瘦身”,创优“四最”营商环境

1.开辟“快车道”。一是开发投标保证金退还网上办理流程,结合建立催办机制,实现“招标结,保证金清”,最快开标当天即可退还非中标候选人的投标保证金,2019年以来,近10亿元投标保证金收退无耽搁、零差错。二是对涉及PPP、环境整治、智慧城市等重点项目、民生工程,进场交易时确保优先安排。三是进一步推行政府集中采购“1510”限时办结制,受理当天发布标前公示;一般项目5日内发布采购文件,重点难点项目10日内发布采购文件。

2.改善“服务区”。一是实施“高质服务工程”,突出“亮身份、强担当、树形象”,推行“13344工作法”,通过记录、评价、报告等形式,让交易“看得见、记得清、查得明”;通过“五色马甲”管理,对平台服务人员、招标代理机构人员、窗口驻点单位人员、业主代表、评标专家进行显著识别,更好地接受社会监督;通过对招标代理机构建立专业知识测评和服务质量评价机制,引导代理市场良性发展。二是会同中国人民银行铜陵市支行、市财政、公管等部门制定了《铜陵市政府采购合同线上信用融资工作方案》,在全市范围内开展政府采购合同线上信用融资试点工作,解决民营企业、中小微企业融资难、融资贵等实际问题。三是强化重点领域信息公开,在与法定信息发布媒体、省监管系统实现数据同步的基础上,实现公共资源交易服务系统与省、市政务公开系统的对接;同时,还会同监管部门出台制度,督促项目实施主体及时公开合同履约相关信息。

3.推进“零负担”。一是不向市场主体收取任何形式的交易服务费、标书工本费,提供免费下载电子招标文件的通道,每年可为市场主体减少直接成本约3000万元;小额工程企业备选库入库、参加摇号均免交易保证金,非招标采购项目不收取交易保证金。二是全面实现全程电子化交易,努力从“最多跑一次”转为“不用跑一次”。实现了投标文件的在线解密、线上询标,投标响应时无需再提供纸质文件;保证金退还、中标通知书发放、合同备案等环节均采用了电子签章,不要求现场办理。三是进一步开展区域化合作,投标企业库、CA锁与省本级、合肥、阜阳、淮北、芜湖、宿州等地 “一地注册,多地通用”,无需重复办理,且实现了远程维护功能,切实为服务对象减轻了负担。

(三)勤“补钙”,锤炼干净担当队伍

1.坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,通过学理论、学业务、学先进,推动理论武装,弘扬敬业奉献,践行社会主义核心价值观。先后通过中国改革报、安徽日报,以及人民网、中国商务新闻网等媒体宣传铜陵改革发展成果和“铜都精神”风采,激发干事创业热情。

2.坚持抓好党风廉政责任制和惩防体系建设,积极落实市委第三巡察组反馈意见整改,扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育和新一轮的廉政风险防控管理,深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,进一步增强了干部职工的宗旨意识、廉洁意识和责任担当意识,有效促进了作风效能提升,提高了市场满意度。

三、下步工作打算

下一步,我中心将进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕市委、市政府工作大局,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力实施好“三大工程”,全力打造开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的公共资源交易平台。

(一)实施好“信息化提升工程”,提升电子化交易水平。持续加快市县一体化交易平台系统升级,推动“三网分离”建设,与国家、省以及其它依法建设的各类平台实现信息互换;进一步推行“全程网上交易”、推广“异地远程评标”、探索“数据分析运用”,着重加强与国家、省平台的数据交换共享,继续完善数据互通各环节,提高交易数据共享覆盖面,解决好数据安全、故障预案等技术难题。

(二)实施好“高质服务工程”,持续优化交易服务效能。为进入市级平台交易和各方主体提供场地、设施、咨询以及政府集中采购项目办理等方面的优质服务;进一步强化履职见证,对招标代理、评标专家加强履职记录和评价,加强交易异常行为报告,配合做好招投标领域扫黑除恶专项斗争;进一步落实“放管服”改革要求,优化办事流程,对于可以依托平台系统在线完成的服务事项,一律实行线上办理;会同有关部门鼓励推行电子保函,进一步为市场主体减负。

(三)实施好“电子化交易培训工程”,着力打造专业化交易队伍。对市、县、区招标采购单位、代理机构、评标专家、投标企业和中心工作人员开展分类业务培训,进一步优化平台使用功能,提高交易效率;统筹开展政治理论、业务技能和风险防控等方面的学习教育,提升干部职工业务水平,永葆廉洁本色;会同有关部门加强调查研究,有效破解“流标多、周期长”等业务难题;进一步落实好“绿色采购”等政策性功能,落实好扶持政策,支持民营企业、中小企业发展。

各位媒体朋友,打造规范统一的公共资源交易平台,是推动资源市场化配置的重要改革举措。市公共资源交易中心将在市委市政府的坚强领导下,牢记使命担当,忠诚尽责履职,努力开创我市公共资源交易事业发展新局面,为决胜全面建成小康社会、建设现代化幸福美丽新铜陵作出更大贡献。

谢谢大家!

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